美联社：中国“反恐行动”引发法治忧虑

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新疆近期严重暴力事件不断，中国军警在“反恐”行动中打死多人。有评论认为，中国至今仍缺乏一部清晰的“反恐怖”立法，而一味在新疆使用暴力镇压更有悖于法治理念。

美联社9月8日的报道说，中国新疆地区去年4月开始维、汉民族冲突至今，仅以“新华社”及其他官方媒体披露的有限数字统计，目前死亡人数已多达323人。其中近一半遇难者是在与警方的直接冲突中，遭当场枪击死亡。

报道强调，中国政府在历次民族冲突后，往往归咎少数民族人士为“暴恐分子”。由官方控制的新闻机构在报道类似事件中，也会指称被当场击毙者使用了刀具或爆炸装置。但由于官方长期封锁新疆局势及冲突细节，外界至今几乎仍无法展开独立的情况调查。国际人权组织估计，新疆民族冲突中的实际死伤状况，很可能比官方公布的数字要多得多。

原全国人大常委会办公厅“体改所”综合研究室主任程晓农批评说，新疆民族问题的根源在于少数民族缺乏应有的正当权益，而中国政府目前采取的盲目高压政策更背离其自身的法治原则：

“这种高压、恐吓，包括了对当局认为嫌疑人士的格杀勿论。因为已经背离法治，所以我们现在不知道新疆到底发生了什么，那里没有任何新闻自由。当地的对立通过劝解、引导的方式已经无效。”

美国马里兰州霜堡大学研究新疆问题的学者马海云教授表示，中国处理民族矛盾的方式，凸显当局在所谓反恐斗争中，仍缺乏一套清晰、有效的法律机制：

“去年，我们就看到新疆当地有‘就地正法’的政策或默契，基本上是有违中国要法制治国的理念。是否非要使用暴力、当场击毙？是否武力使用过大？是否有杀人灭口的嫌疑？所以我认为，（就地正法）无论从技术或法治层面来说，都不可取。”

新疆近年来民族冲突日渐升级。根据中国官方媒体的报道，喀什莎车县在7月28日发生的严重暴力事件至少造成了37名平民死亡，13人受伤。当地警方共在事件中，当场击毙了59名被指称为“暴徒”的少数民族人士，另有215人被捕。

喀什事件后，本台维语部在新疆其他地区进行的电话调查显示，仅阿克苏阿音柯乡在8月份的10天当中，就有3名维族村民分别在自家农田、家中或旅途中被警方当场击毙。另有8名村民受到羁押。

中共领导人习近平在今年4月，视察新疆武警部队时以“平时多流汗、战时少流血”作为官方指示，高调宣称继续对新疆的民族冲突采取“全民战争”的对策。

中国学者程晓农指出，习近平接任中共领导职务后，其治疆政策实际正引发民族对立：

“习近平的表述实际就是敌对关系的表述，他只是没把整个维吾尔人定义为阶级敌人或敌对势力，但实际的潜在意思是这样。我们看到，在中华人民共和国境内，有一部分老百姓已经成为政府的敌对势力了，而且政府是试图用‘全民战争’的方式要消灭他们。”

研究新疆历史学者马海云则认为，目前新疆实施的“反恐”政策，由于缺乏专业或法制化运作很可能会导致更严重的民族矛盾：

“中国国内的民族、地区问题，被上升到了国家战争的语言和策略，当局的潜意识就是把这些族群、文化、宗教当成了国家的敌人，这是危险的。结果就是，大规模的就地正法和冲突。”

美联社星期一的报道说，国际人权组织 “人权观察”中国部主任理查森呼吁中国政府，尽快允许外界在新疆开展独立的情况调查，并将军警使用武力的调查结果公之于众。

（记者：何平 / 责编：马平）

http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/shehui/jz-09082014135441.html