中国军力持续扩张引起关注

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中国今年国防开支增长10.1%，是连续第二十七年的双位数增长。中国军队加紧部署先进武器，并开始在海外进行军事行动，引起外界的普遍关注。不过有评论者指出，中国目前的军事规模尚不足以对现行世界格局构成重大挑战。

近年以来，中国的国防预算开支增长一直是外界关注的一个焦点。根据中国官方的数据，中国2015年国防预算支出8869亿元人民币，同比增长10.1%。不过，由于中国国防开支不透明不公开，外界倾向认为中国官方数据并不真实。根据瑞典斯德哥尔摩和平研究所的估算，2014年中国国防开支大约为2160亿美元，在世界上的排名第二，仅次于美国。

英国金融时报中文版近日发表《如何衡量中国军力》的文章，对中国军费、武器装备、海外军事行动以及未来挑战等问题进行了探讨。文章表示，过去两年中国快速装备先进战机和舰艇，部署航空母舰，并多次进行外海军事行动，显示中国军力的增强，引起了世界各国尤其是中国周边国家的忧虑。不过，文章也强调说，中国军费占GDP的比例并未明显增加，而解放军缺乏现代战争的训练，各军种之间的联合作战指挥也明显不足。

中国网络作者刘先生表示，中国军费大幅度增长实际上是最近十多年的事情。

“这十多年，由于经济发展，军费增长也很快。改革开放初邓小平要求军队先忍一忍。现在经济好了，军队大概忍到头了，所以出现了快速增长。”

根据官方的数据，中国国防开支从1979年到1989年连续下降， 1984年到1998年也没有明显增长。但从1999年之后，中国军费快速增长，其增长速度引起了高度关注。最近十年期间，中国部署了新型核动力潜艇和航母，也部署了先进的空军战机，传统的导弹武器系统也明显加强。

刘先生分析说，先进武器并不能决定军事力量强弱，中国现在的作战指挥系统还是二战时期以陆军为主的苏式体制，要形成全面的现代战争能力仍需要时间。

“中国军费虽然快速发展，也开发了一些现代武器，但训练不足，没有现代战争经验，陆海军协同作战能力不足，而这个是现代战争最重要的东西。这方面中国军队是没有底的。”

除了训练和指挥系统之外，外界对中国军队内部的纪律松懈、管理混乱和普遍的贪污受贿也相当留意。金融时报的文章认为，中国的军队几十年来仍然象是私人领地，贿赂和相互庇护的现象十分严重。

美国纽约城市大学政治学教授夏明认为，从最近中国反腐运动揭露的情况看，中国国防开支的快速增长未必是一种有效增长。

“中国军费的扩张有很多因素，并不是每一块钱都是用在改善装备、提升作战能力上。你看两个军委副主席的问题，就可以知道，恐怕中国军费不光是用在战士身上，而是在文工团的女演员身上了。”

中国的刘先生认为，随着中国经济规模的增长和国力提高，中国的军事力量覆盖范围已经渐渐超越国土范围，比如在南中国海和东海，对这些区域传统的安全结构发出了挑战。

不过夏教授认为，中国军队缺乏现代化作战的考验，对远程的多军种联合行动更是能力不足，因此近十年内恐怕仍然无法对国际军事大国构成真正的威胁。

“我觉得中国军队只有自保的能力，而没有挑战超级大国的能力，比如美国和俄罗斯。甚至如果和日本开战，恐怕也没有胜利的能力。目前来看，内斗都搞不定，别谈作战了，短期内恐怕是没有准备好的。”

虽然如此，中国军力的大幅扩张，已经引起了周边国家的严重关切。日本首相安倍晋三今年早些时候，就对中国连续27年军费双位数增长表达了关注。资料显示，以美元计算，中国军费2007年和日本持平，但到了2015年，中国军费开支已经是日本的3.6倍。

记者石山  责编：吴晶

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